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2021年新勘察设计资质标准及其对证书挂靠的影响证

来源:网络 时间:2021-04-03 作者:网络 浏览量:

在去年11月底住建部下发了《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》明确了资质改革的总体框架,当时360建筑网就预测各个资质需要的注册人员将大幅度削减。国务院新闻办公室于2020年11月24日(星期二)上午10时举行国务院政策例行吹风会,请自然资源部副部长王广华和住房城乡建设部副部长易军介绍深化测绘资质改革和建设工程企业资质管理制度改革有关情况,并答记者问。


1.资质类别和等级压减59%

精简资质类别,归并等级设置。我们将大幅压减企业资质类别和等级,改革后,现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项,其中勘察资质由26项压减为7项,设计资质由395项压减为156项,施工资质由138项压减为61项,监理资质由34项压减为21项,压减幅度为59%。

点评:这个影响是简化了,从表面看确实还是影响的,至少名目上少了很多需求,当然这个还得看对人员的需求,下面就提到了。

2.精简资质标准

放宽准入限制,激发企业活力。在压减资质数量的同时,我们将进一步精简企业资质审批条件,特别是要精简资质标准,重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求,大幅放宽准入限制。

点评:影响最大的其实是这条,对人员种类和数量的要求一直没有出来,但是这次会议明确说了要降低了,但是具体数量还要等细则。这条明显是不好的消息,但是影响呢也未必就是坏事,降低了资质的申请门槛,有利于更多的企业参与进来,企业数量有可能增多,这个就是类似于一个商品,单价高了,卖的少,单价低了,卖的多,所以最后总的影响是不是一定就是不好的,这个也要打个问号,但是至少从现在看,我们还是倾向于认为这是不好的。

3.下放资质审批权限下放审批权限,方便企业办事。

我们将开展企业资质审批权下放试点,试点内容是:除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。同时,加强对试点地区的监督指导,对存在违规审批的,我部将严肃处理并收回审批权。

点评:这条出发点好,但是下放到省里的话,执行上会有很大的操作空间,你懂的……

4.优化审批,推行告知承诺制优化审批服务,推行告知承诺制。

我们将加快推行资质审批告知承诺制,大幅削减不必要的证明材料,全面实行全程网上申报和审批,大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。

点评:承诺制这个东西,出发点是好的,执行上就呵呵呵呵……

5.加强监管,强化个人执业。加强事中事后监管,保障工程质量安全。我们将加大审批后动态监管力度,积极推进信用体系建设。强化个人职业资格管理,建立个人执业责任保险制度。

6.是完善招投标制度,发挥市场机制作用。我们将继续完善招投标制度,优化调整招标条件设置,引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业,推行工程担保和保险制度。

点评:这条主要影响就是加强个人执业的执行,但是估计路还很长,而且呢,也知道个人背锅太大,所以要推出保险制度,有兴趣的同行可以先行一步去了解下,也许能有不错的收益。

国务院关于深化测绘及建设工程企业资质管理制度改革政策例行吹风会.png

二、网传2021年新勘察设计资质标准

360挂靠网整理网上流传版本的工程设计行业、专业资质标准主要有以下几点:

工程设计行业、专业资质标准一.jpg

(一)放宽企业资格要求。明确普通合伙企业(包括特殊普通合伙企业)也可以申请行业、专业资质。(《合伙企业法》规定,以专业知识和专门技能为客户提供有偿服务的专业服务机构,可以设立为特殊的普通合伙企业。)

(二)明确企业业绩要求。一是明确行业乙级须考核相应企业业绩。二是明确企业业绩应当是近10年完成的。

(三)明确主要技术负责人的个人业绩应当是近 10 年完成的。

(四)精减主要专业技术人员指标。

1.减少主要专业技术人员数量。行业甲级总人数不多于25 人、专业甲级总人数不多于15 人。如市政行业甲级资质总人数由 56 人减少为25人;建筑行业甲级资质总人数由 34 人减少为 25人。

2.大幅减少注册人员要求。一是除市政、电力资质外,取消对公用设备、电气注册人员要求。除市政、电力、化工石化医药、建筑行业外,其他行业不配或者只配备1至 3名建筑、结构注册人员,不再配备其他注册人员。二是按照乙级资质1个设计项目、甲级资质 2个设计项目的原则,大幅减少建筑、结构注册人员要求,适当由二级注册人员替代一级注册人员。

如,建筑行业甲级资质的注册人员由 12 人减少为6 人;建筑工程专业甲级资质的注册人员由 9 人减少为 4 人;建筑工程专业乙级资质的注册人员只要求二级注册结构、二级注册建筑各1 人,由7人减少为 2 人。

3.简化主要专业技术人员配备表。考虑行业资质下包括了若干专业资质,专业资质条件宜有所区别,所以保留并简化了主要专业技术人员配备表,专业岗位不多于10个。

4.降低个人业绩考核要求。一是减少需要考核个人业绩的专业岗位(即主导专业非注册人员)

以建筑资质标准要求为例:

建筑行业资质标准要求.jpg

建筑专业甲共14人主导注册∶建筑 (一级)2人,结构(一级)2人:

主导非注册∶建筑1人,结构1人, 给水排水2人,暖通空调2人、电气2人非主导非注册∶ 自控通信1人,工程经济1人专业甲级要求

企业业绩 ∶企业近十年内完成所申请行业相应专业设计类型中型项目工程设计不少于2项,并已建投产

主要技术负责人∶本科以上学历、10年以上设计经历、近10年内作为项目负责人主持过所申请行业相应专业设计类型的大型项目工程设计不少于2项,具备注册执业资格或高级工程师

主导专业的注册人员、非注册人员应当作为专业技术负责人主持过所申请行业相应专业设计类型的中型以上项目工程设计不少于3项,其中,每个主导专业至少有一名专业技术人员作为专业技术负责人主持过所申请行业大型项目工程设计不少于2项

建筑专业乙级

主导注册∶建筑(二级)1人, 结构(二级)1人

主导非注册∶建筑1人、结构1人、给水排水1人,暖通空调1人、电气1人专业乙级业绩要求

主要技术负责人∶本科以上学历、10年以上设计经历、作为项目负责人主持过所申请行业相应专业设计类型的中型以上项目工程设计不少于3项,具备注册执业资格或高级工程师

主导专业的注册人员、非注册人员应当作为专业技术负责人主持过所申请行业相应专业设计类型的中型以上项目工程设计不少于2项。

总结来看,设计资质除电力资质需要注册电气工程师挂靠,市政资质需要给排水工程师挂靠外,其他所有资质均不再需要电气、公用设备工程师。原先各级资质对一二级结构工程师数量也大幅减少,从资质角度来说,对各类勘察设计类证书挂靠来说是很大利空。

不过360挂靠网认为,资质虽然取消了各类工程师的要求,降低了资质门槛,目的是不再对设计行业不再设置过高的门槛。

一方面让那些有实际从业经验,有专业水平的个人或小团队可以凭借个人或者几个人的小团队的专业知识、专业方向提供某个方向的专业服务,而不是像之前那样一定要各个专业齐全大而全的工程公司。国外的专业技术服务团队一般都是从事某个很专业的方向提供一种专业的服务,很少有几十人什么都干的大团队。

另一方面改革资质,让有专业技术稍有实力的团队就可以办资质,拿到入场券,参与市场竞争,让市场整个无形的手来调节市场;让那些有资质但是没有技术能力的公司靠资质挂靠躺着赚钱的时期一去不复返了。资质虽然了注册工程师的要求,但按照之前各级主管机构透露的消息来看,注册工程师不但不会作废,还会加强个人执业。注册电气工程师,注册公用设备工程师虽然实行了注册,但一直以来唯一的用途只有在办资质的时候需要,其他场合鲜有用的上的。一直未能像建筑结构一样的真正盖章执业。注册工程师注册执业,在本专业技术文件盖章是未来的加强个人执业的方向。

那么资质不需要了注册工程师了,这些证书挂靠价格会不会直线下降呢?360挂靠网认为是不会的。原因是如果实行像建筑结构严格的执业盖章,意味着以前办了资质就转走的证书,延续资质不需要的大大小小设计单位日常均需要配置电气、公用设备工程师;另外资质门槛降低,市场上将增加大批新办资质公司,这些资质公司平常均需要配置这些工程师,那么工程师挂靠需求不是减少了,而是增加了。那么工程师挂靠价格不会降低反而会增加。个人执业以后不论是乙级资质还是甲级资质都需要相应工程师执业,市场需求大大增加。真正实行个人执业具体怎么实施,大家只能拭目以待。


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